中共临沂市沂水中心医院委员会党委
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    根据中央、省市委部署要求和《中共临沂市卫生局委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，现就医院党委领导班子、领导干部开展教育实践活动，制定实施方案如下：
    一、工作目标
    以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央“八项规定”和国家卫计委“九不准”作为切入点，以改进工作作风、牢固党群联系、解决突出问题、提高服务能力和健全制度机制为着力点，以深化医药卫生体制改革为目标，以医院领导班子、领导干部为重点，以群众满意为根本标准，大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，进一步加强作风建设，教育引导党员干部改进工作作风，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的实际问题。着力解决医疗服务过程中群众反映强烈的突出问题，教育引导党员干部严格自律，廉洁从政，廉洁行医。让每一名党员都接受一次党的群众路线教育，使广大党员干部的思想觉悟进一步提高、工作作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，切实做到为民务实清廉，为深化医药卫生体制改革，推动医院科学发展、稳定发展，提高老区人民的健康水平做出新的贡献。
    二、工作重点
         （一）成立组织机构。
    成立中共临沂市沂水中心医院委员会党的群众路线教育实践活动领导小组，全面领导医院活动开展。成立活动办公室。承担领导小组日常工作。研究制定医院《活动实施意见》，统筹安排学习内容、活动内容和总体要求，研究制定落实措施，召开动员大会，进行全面动员。
    （二）学习教育、听取意见
    1、根据市局党委学习教育坚持“时间、地点、人员、精力”四集中要求。我院党委集中学习的时间不少于3天时间，无特殊情况，集体学习活动一律不得请假。
    学习采取逐人领读的方式，原汁原味、原原本本、逐字逐句的学习《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》规定篇目。每次集中学习，都安排专门时间围绕学习内容开展讨论，逐人发言、交流体会，由专人做好讨论情况记录。
    在适当时间，党委书记为全体党员上一次党课。
    学习过程中，参加学习的同志都要做好学习笔记、写心得，每名党员领导干部在活动期间都撰写一篇心得体会。
    2、强化学习。
    一是邀请市委（或沂水县委党校）党校教授举行报告会。
    二是积极参加市局党委举行的知识竞赛活动，巩固学习成果。
    三是组织全体党员干部异地集中培训，到沂南沂蒙红嫂纪念馆、沂水县王庄乡大众日报创刊地等红色教育基地接受革命传统教育，让广大党员学习老一辈无产阶级革命家爱民为民情怀，学习党的群众工作优良传统，弘扬沂蒙精神，坚定信念，纯洁党性。
    3、广泛听取意见建议。采取多种形式广泛征求意见，重点收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，研究解决服务群众“最后一公里”"问题。
    一是班子成员听取分管科室和服务对象的意见建议；
    二是深入各科室听取广大干部职工的意见建议；
    三是组织所有联系干部到“结亲连心”联系村，开展“四个一”活动，干一次农家活、吃一顿农家饭、进行一次换位思考、办一件为民实事，听取联系户、农村老党员、困难群众意见，剖析根源，反思自己，服务群众；
    四是充分利用投诉热线、征求意见箱、网络平台等渠道，梳理归纳群众愿望诉求，综合分析研判，深入反思党委班子及班子成员存在的不足。
    五是普通党员干部自觉征求分管领导、同事和服务对象的意见建议。
    六是对学习教育、听取意见环节收集到的问题及意见，认真梳理形成党委班子、班子成员“四风”问题汇总材料。对班子的问题，党委会认真分析研判，提出整改意见，对应改、易改、必改、能改的问题，安排班子成员专人负责，做到已知即改、边学边改、立行立改，及时做好提炼总结、搞好反馈。
    七是对重点难点问题，实行党委班子成员承包负责制，明确责任人、时间要求，确保问题得到及时处理。
    4.开展服务群众公开承诺。梳理出能够立行立改、先行先改的事项，制定具体落实措施，建立整改台帐，实行销号管理，通过医院网站进行公开，接受监督，让广大群众切身感受到教育实践活动带来的变化。
    （1）集中整改行管后勤部门工作效率低下、推诿扯皮、“慵懒散”现象。一是所有职能科室采取集中合署办公，整合人力资源和办公资源，提高工作效率。二是重建总值班组织体系，充分发挥协调调度职能。三是充分发挥质控科作用，制定严格考核指标，科学合理的进行质量考核，严明纪律，严肃整治，提高执行力。
    （2）严格控制药品比例和医用耗材指标。根据卫计委有关规定，科学合理制定指标，严格控制药占比和耗材占比，最大限度降低患者医疗费用。
    （3）改善医疗服务中存在的突出问题。一是服务流程，通过建立病人服务中心，实行一站式管理，为广大患者提供最大方便；二是优化服务环境，职能科室合署办公后，腾空门诊大楼7、8两层，用于扩大门诊用房，全面统筹调整门诊设置布局，优化诊疗环境，合理排班，缩短患者候诊时间，尽最大努力方便患者就诊。
    （三）带头搞好对照检查
    对照各方面提出的“四风”问题、意见和建议，深入查摆班子及成员存在的问题，剖析思想根源，明确改进方向。
    1.深入查摆突出问题。坚持全而准，多渠道查找班子和成员“四风”问题。一是按照市委“三个摆进去”的要求，班子成员把自己摆进去，对号入座，查找问题，确保问题有人领、有人认，使问题落地到人。二是采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，进行会诊，使班子和班子成员“四风”问题越来越具体，越来越聚焦。三是把通过走访调研、个别访谈等方式，征集到的意见建议进行综合分析，从中查摆自身存在的问题和不足。四是从市委、市局督导组反馈的意见建议中，认真梳理分析自身存在的“四风”问题。五是综合运用其他方面提供的情况，搞好分析研判，梳理存在的突出问题。
    2.深入开展谈心谈话。坚持市委“五个谈透”的要求，普遍开展谈心谈话，真正达到“团结-批评-团结”的目的。医院党委书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，沟通思想、交流情况，重点谈透班子问题、个人问题、对方问题和拟在会上批评他人的问题。要结合活动职责分工，分别与所联系党总支部书记进行谈心谈话，听取对班子、个人的意见建议。接受其他党员干部约谈，收集问题，听取意见。
    3.深入剖析问题根源。一是对照理论理想，重点检查学习的自觉性、主动性、系统性，看理想信念是否动摇，“三观”改造是否放松，党性观念、宗旨意识是否淡化。二是对照党章党纪，重点检查党性修养是否放松，党员权利和义务是否对等，生活方式是否健康，自我欲望是否膨胀。三是对照民心民声，重点检查践行群众路线是否到位，官本位思想是否突出，权力观是否正确。四是对照先辈先进，重点检查主观功利主义思想是否存在，政绩观是否错位、责任心是否缺失，奋斗精神是否消减等等。坚持把思想根源找到，挖出病根，清除“四风”问题“毒瘤”。
    4.认真撰写对照检查材料。党委班子、班子成员要对照为民务实清廉主题，正确对待各类意见，真心接受，逐项梳理，诚心吸纳，从中反思，认真撰写对照检查材料。班子的对照检查材料由一把手主持撰写，班子成员集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员的对照检查材料由本人亲自撰写。查摆问题要做到“五要五不能”，要聚焦“四风”，不能以工作问题代替作风问题；要突出个人，不能以班子或他人问题代替自身问题；要客观真实，不能东挪西凑、生搬硬套；要具体生动，举出实例，不能泛泛而谈、大而化之；要放下包袱，不能心存顾虑、避重就轻。对照检查材料，报市卫生局和市委督导组把关。
    （四）开好专题民主（组织）生活会
    医院党委利用1天左右时间，召开专题民主生活会。采取“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式，体现真正的批评和自我批评，真正实现红脸出汗排毒的效果。一把手带头作班子和个人对照检查，深入剖析问题和原因，提出整改措施，其他班子成员逐一提出批评意见。其他班子成员依次作对照检查，一人对照检查结束，其他成员分别提出批评意见。每个班子成员对班子和其他成员提出的批评意见一般不少于2条。班子成员要以普通党员身份，参加所在党支部的组织生活会，带头对照检查、开展批评。班子及成员要根据民主生活会所提意见，完善对照检查材料，及时向全体党员干部通报，并形成专题民主生活会召开情况汇报。
    （五）带头整改落实，建立长效机制
    在扎实抓好“集中整改行管后勤部门工作效率低下、推诿扯皮、慵懒散现象”、“严格控制药品比例和医用耗材指标”、“改善医疗服务中存在的突出问题”三项先行先改问题的基础上，针对深入查摆的问题，坚持严字当头，发扬认真精神，研究制定整改方案，切实抓好整改落实。
    1.认真制定整改方案。针对查摆的问题，按班子和个人分类梳理、建立台账，逐项研究制定整改方案，做到“五明确一承诺”，即明确整改的问题、目标、时限、措施和责任人。作出整改承诺，在一定范围内公开。
    2.深入开展专项整治。坚决贯彻落实中央和省、市委确定的专项整治任务。3-4月份，重点整顿会议、文件、简报、论坛及评比表彰达标活动，集中开展“庸懒散”、“蛮横硬”等治理活动，清理生活待遇、公务接待、住房、办公用房、因公出国（境）、楼堂馆所建设等方面问题，以“钉钉子”精神，逐项整治，逐个解决。
    3.强化正风肃纪。对“四风”问题突出的科室或部门要进行教育整顿；对存在一般性问题的干部，立足于批评教育，促其改进；对群众意见大、问题明显的干部，要严肃批评、责令检查，必要时进行组织调整。对在生活中发现的重大违纪违法问题，按有关规定严肃查处。
    4.建立长效机制。做好两个方面的制度建设，一是对照“四风”问题，对办公用房、财务管理、公务接待、公车管理、人事纪律等行政后勤管理制度，进行一次集中梳理，切实做好“废、改、立”工作；二是针对便民惠民、医疗质量、医德医风、窗口服务等方面的制度规定，进行一次集中梳理，切实做好“废、改、立”工作。
    三、工作要求
    对医院开展活动进行统筹谋划、及时主持研究重要事项、指导解决实际困难和问题，保证全院教育实践活动整体推进、扎实开展。
    各党总支、支部要参照本方案，结合自身实际制定内容具体、可操作性强的实施方案。开展活动情况要及时向医院活动办公室报告。
                  中共临沂市沂水中心医院委员会
                        2014年3月11日