吕富同志在全市卫生系统党建纪检监察

              暨纠风工作会议上的讲话

                      （2013年4月2日）
同志们：
    刚才，林红同志所作的工作报告，总结2012年工作实事求是，安排部署今年的工作思路清晰、任务明确，我完全同意。下面，我就做好今年的党建、纪检监察和纠风工作，再强调几点意见。

    一、认清形势，切实增强做好党建和反腐倡廉建设的责任感和紧迫感
近年来，我们通过切实抓好党建和反腐倡廉建设，推动卫生各项工作取得显著成绩，行业形象和群众满意度不断提升。去年，市卫生局党委被卫生部授予全国卫生系统创先争优先进集体，被国家中医药管理局授予全国中医药系统创先争优先进集体，成为省内获得这两个荣誉称号的唯一地市。在今年1月中旬全省科学发展观满意度调查中，群众对去年我市医疗卫生行业的满意度比前年又前移了一个位次，上升至第二名；我市医疗卫生行业的排名水平在全省17个地市中也位列第二名。这是我市医疗卫生事业发展史上的第一次。可以说，这几年的党建工作和反腐倡廉建设取得了较大成效。

    在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，目前卫生行风建设方面还存在一些突出问题：医药购销领域商业贿赂在一定范围内出现了反弹，形式更加多样，手段更加隐蔽，有的还比较严重；少数单位医疗安全管理不到位，个别医务人员责任心不强，服务态度差，造成了不良影响；多收费、乱收费、大处方、滥检查等现象在一些医院还不同程度地存在等等。这些损害患者利益的问题，充分说明卫生系统纠风工作与人民群众的期望还有很大差距，抓好系统内反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务。

    我们正在进行的医药卫生体制改革，对卫生系统反腐纠风工作提出了更高的要求。随着医改的推进，必将涉及卫生资源结构、利益分配格局的重大调整，各种长期积累的深层次矛盾和问题也会逐步显现，改革的难度越来越大。如果没有良好的行业风气和严明的纪律，就不能保证政令畅通，医改也不可能顺利进行。只有加强行业作风建设，以医德、医风建设新成效引领思想、凝聚人心，才能为医改提供风清气正的良好环境。

    党的十八大对当前和今后一个时期党建工作和反腐倡廉建设提出了新要求、作出了新部署，强调党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡，必须坚持党要管党、从严治党。我们一定要保持清醒的头脑，切实增强抓好党建和反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，坚持把党的建设和反腐倡廉建设贯穿于卫生改革与发展全过程，理清工作思路，创新工作方法，改进工作作风，不断取得新成效，为卫生事业改革发展提供坚强保障。

    二、抓住重点，切实加强卫生系统党建和党风廉政建设我们要根据卫生系统行业特点，结合工作实际，突出重点部位，坚持常抓不懈，确保党建工作和反腐倡廉建设取得更大实效。

    一要切实抓好学习贯彻党的十八大精神这个首要政治任务。要采取灵活多样的形式和方法，组织党员干部深入系统地学习党的十八大精神，切实做到入脑入心，把学习贯彻十八大精神转化为推动卫生工作的强大动力和深化医改的目标举措，紧紧抓住体制机制层面重大问题，迎难而上、全力攻坚，以更大的勇气和智慧推进卫生改革创新，让医改成果更多更好地惠及百姓。

    二要培育和弘扬医疗卫生职业精神。医疗卫生职业精神，既是社会主义核心价值体系在医疗卫生领域的具体体现，也是广大医疗卫生工作者的共同价值取向和基本行为准则。要把培育和弘扬医疗卫生职业精神作为党的思想建设和廉政文化建设的重要内容，通过多种形式，组织全体干部职工认真学习、讨论、实践，牢固树立和践行医疗卫生职业精神，发挥思想文化的渗透作用，增强广大医疗卫生工作者的社会责任感，促进全系统统一思想、预防腐败，统一意志、激励斗志，更好地服务人民群众。

    三要强化行业监管职责。监督管理既是各级卫生行政部门的一项权力，更是一份责任。要切实加强卫生建设项目和资金监管，特别是要加强对医改专项资金使用情况的监督检查；要加大新农合基金监管力度，严格执行新农合基金财务制度，坚持基金使用和补偿情况定期公示，确保基金运行安全；要加强对辖区内医疗卫生机构及其从业人员的管理，把医疗机构及医务人员的执业行为与医疗机构年度校验、等级评审和医务人员医德考评及医师定期考核结合起来，发挥制度的约束和激励作用。

三、突出抓好纠风工作，切实提升卫生行业形象

    关于今年的卫生纠风工作，林红同志在工作报告中己作了具体部署，我在这里只就几项重点工作再作强调。

    一要切实抓好中央《八项规定》的贯彻落实。各级各单位，要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，发扬优良传统，正文风、改会风、转作风、树新风。党员领导干部要发挥示范带头作用，严格执行中央《八项规定》以及省委、市委的实施意见，并自觉接受群众监督。

    二要开展好"作风建设年"活动。局党委研究决定，用一年左右的时间，在全系统开展"作风建设年"活动，以深入推进反腐倡廉建设和作风建设，提升行业形象。实施方案已经印发给大家。各县区、各单位要把活动的开展作为加强自身建设、改善形象的重要工作平台和抓手进行谋划部署，精心研究具体的落实措施和办法，确保活动扎实开展、取得实效。

    三要深入推进医药购销领域商业贿赂治理工作。治理医药购销领域商业贿赂专项工作从2006年开始，已经连续开展了多年，但是由于产生医药购销领域商业贿赂的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决，专项治理的成果还不够巩固。今年，各级纪检监察机关又把医药行业列为七个重点治理的行业之一。

    我们要切实力口大对治贿工作的组织领导，做到机构不撤、人员不散、工作力度不减。要认真抓好已有防控商业贿赂制度的落实，严格医院内部管理，加大案件查办力度，对发生商业贿赂问题的单位或个人，要坚决发现一起、查处一起，该移送司法机关追究刑事责任的及时依法移送，并严格追究分管领导和主要领导的责任。要严厉打击行贿行为。对执纪执法机关认定存有行贿行为的企业或个人，及时列入黑名单并予以公布，坚决取消其两年内在本地参与药品采购投标的资格。

四、加强组织领导，努力开创党建和纠风工作新局面
    今后一段时期，卫生系统反腐倡廉和纠风工作任务仍然十分繁重，各县区卫生局和医疗卫生单位一定要认真履行职责，坚决有力地推进工作。

    一要落实工作责任。各县区卫生局和各医疗卫生单位要认真落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，把党建和反腐纠风工作纳入部门和单位的整体工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，使党风廉政建设和业务工作互相促进。各单位主要负责人要切实担负起第一责任人的责任。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要按照"一岗双责"的要求，根据分工抓好分管单位和科室的党风廉政建设工作。

    二是切实加强纪检纠风组织机构建设。卫生部《关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》，要求比较大的医院都要设置专门的纠风工作机构，配备专职人员，安排专项工作经费，保障卫生纠风工作的顺利开展。各县区卫生局、局直各单位要按照卫生部的要求，采取有效措施抓好落实，确保工作有机构、办事有人员。

    三要加强党建和纠风工作人员队伍建设。要加大对党建和纪检监察工作人员的培训，大力提高工作人员的政治素质和业务水平，为推进卫生系统党的建设和反腐纠风工作提供组织保证。广大党建和纪检监察干部要大胆探索、勇于创新，不断取得工作新成效。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要关心爱护纪检纠风工作人员，帮助解决各方面的实际困难，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心地投入工作中。

    同志们!卫生反腐倡廉纠风工作责任重大、任务艰巨。让我们紧紧围绕卫生工作中心任务，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志开拓进取扎实工作，推动卫生系统党建和反腐纠风工作深入开展，为推进医药卫生体制改革、维护群众的健康权益作出新的更大的贡献!
谢谢大家!